2021-2022年度財政預算案的建議書 – 保持穩定，開源節流
就2021-2022年度財政預算案，本人有以下建議：
- 保持各經常開支如社會福利、教育及醫療衞生等穩定增長；
- 審視每項一筆過或非經常開支的運用，包括仍未進行的大型基建資金；
- 紓困措施望能惠及每位市民；
- 節流之餘，積極開源。
利用100億元公營醫療撥款穩定基金，以維持醫療衞生經常開支正常增長
在2019年初，司長吸納了本人聯同袁國勇教授和龍振邦醫生在2017年提出「公共醫療撥款穩定基金」的建議，成立了100億元公營醫療撥款穩定基金，及預留50億元推動醫院管理局加快更新或添置醫療設備，是聆聽民意、體恤病人之舉。與其他一次過撥款的應急基金不同，我們期望公營醫療撥款穩定基金可持續 ，必要時可再注資，由司長決定何時運用。預期經濟在未來一段日子會持續低迷，政府收入有可能大幅下跌，本人依然希望一些涉及民生和投資未來的經常開支，如社會福利、醫療衞生和教育等可穩定增長，倘若政府因為收入減少而須削減公營醫療撥款，亦希望司長務必動用基金，補助公營醫療經常撥款的差額，維持公營醫療服務水平及增長。兩年前積穀，現在便可用於防饑。
持續投資「尖端醫療儀器及培訓」
財政司司長在2019年初也吸納了我們在2018年提出的建議，注資50億為公立醫院提供額外資源購買尖端醫療儀器，當年在建議書提及的基因組測序 (full genome sequencing)及移動臨床監測 (mobile clinical monitoring)，在2020年大派用場，是及時雨。現時公營醫療機構的科技使用往往比歐美國家落後數年，資源限制為主因，加上購買前必須經過漫長討論，過程繁複，進度緩慢，很多「先進尖端」醫療儀器抵港後已經變得過時。這50億元主要為公立醫院提供額外資源購買尖端醫療儀器，並簡化程序、加速審批及提升服務質素，讓病人能及早獲得現代科技之便。希望司長能繼續注資及支持「尖端醫療儀器及培訓」。
審視仍未上馬的大型基建資金可持續性
在2019-2020財政年度政府財政預算案第123點，“未來數年，基本工程的年度開支預計會增至超過一千億元，整體建造業每年的工程量亦會增至超過三千億元，包括興建公私營房屋、推進醫院發展及重建計劃、發展及擴建新市鎮和新發展區，以及興建機場第三條跑道。”本人建議政府重新及全面審視仍未進行的大型基建，特別一些爭議性大、效益成疑的基建工程，在經濟衰退週期時其資金的可持續性，必要時應叫停該項目。
紓困措施宜用簡單直接的方法，令每位市民受惠
政府每年都會有不同「派糖」的措施，可是有時候反而惹來批評，我認為原因是「小惠未遍，民弗從也」。本人建議司長用簡單直接的方法落實紓困措施，減少繁複申請、審批和派發手續，減少行政費用，令每位市民能受惠，而較富裕的市民則可以選擇不提取或選擇捐助慈善機構。為私營醫務及牙科診所提供資助
自2019冠狀病毒爆發以來，私家醫生和牙醫在疫情下仍然在社區為病人提供醫療服務，嚴防病毒傳播。他們必需有足夠的防護裝備及診所消毒物資，才能應付這場持久的疫情。私家醫生及牙醫在過去一年，不但要自資防疫裝備，亦遇到營運困難，一旦多間私家診所防護裝備短缺而被迫停診，勢必加劇公營醫療的負擔。因此，政府若再推出「防疫抗疫基金」，望能提供緊急資助予私營醫務診所和牙科診所。
節流之餘，積極開源
香港醫療世界聞名。2009至2011年三個年度的施政報告提出六項優勢產業，當中包括醫療產業，本港醫療業界除醫療產業外，還可對檢測和認證產業、創新科技產業作出貢獻。雖然其後政府並沒有推動醫療產業，但境外人士來香港接受醫療服務需求大增，包括產科、手術內視鏡、私家專科門診、身體檢查、注射疫苗和醫學美容等，香港的醫療專業水平及投訴機制，都給予境外人士信心。香港的醫療產業實在有很大發展空間，我建議政府積極研究發展醫療產業的方向和可行性，相信可為政府大幅開源。
本人祈盼司長細心聆聽及吸納醫學界的意見，致力改善本港的醫療服務，造福市民。
順頌
台安
立法會議員陳沛然醫生 謹啓
2020年12月29日
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