肺炎系列 (廿二) To 封 or not to 封, that is the question

在2020年1月26日，特區政府宣布由1月27日零時零分起，限制湖北省居民以及任何過去14日到過湖北省的人士進入香港 [註一]。

究竟有幾多內地人會來香港？

根據香港旅遊發展局，在農曆新年月份，由中國內地訪港旅客人次統計 [註二]：

• 2018年2月：4,399,696 (一個月數字)
• 2019年2月：4,560,963

2019年，農曆年假中國旅客訪港人次逾140萬，創10年新高 [註十九 美國之音]；

2019年農曆新年長假期，出入境人次較去年增加，港珠澳大橋和高鐵西九龍站兩個新口岸，客流量更創啟用以來新高。入境處數字顯示，初二共有超過100萬人次出入境，當中有近14萬人次經港珠澳大橋出入境，是繼羅湖及機場之後，本港出入境人數第三高的口岸。至於高鐵，全日就有超過9萬6千人次經西九總站出入境，同樣是高鐵通車以來最高 [註二十，思考香港]。

有幾多香港人在農曆新年假期期間回了內地？

根據香港政府入境事務處，出入境人次統計數字 (農曆新年假期) [註三]

農曆新年假期後，預計經陸路入境高峰期人次 = 451,000 (一天的數字)

根據香港政府入境事務處，農曆新年假期期間，經陸路往返內地的旅客流量預測：

• 2017-1-27 至 2017-2-3，預計陸路入境高峰期為1月31日 (年初四)，入境人次超過383,000 [註四]。
• 2018-2-15 至 2018-2-21，預計陸路入境高峰期為2月19日 (年初四)，入境人次達419,000 [註五]。
• 2019-2-4 至 2019-2-10，預計陸路入境高峰期為2月7日 (年初三)，入境人次達506,000。 [註六]。
• 2020-1-24 至 2020-1-30，預計1月28日 (年初四)，為陸路入境較為繁忙的日子，人次約為451,000 [註七]。

我認為，回港人數高峰期有三：

1. 1月28日，年初四公眾假期完結是回港高峰期，除此之外，
2. 2月2日，還有很多香港人會用年假至星期日，和原本準備2月3日開學；
3. 2月15至16日，當政府宣佈，將會延遲中學、小學、幼稚園、幼兒園及特殊學校在農曆年假期後復課的日子至2月17日。不排除有很多跨境學童和單非雙非會延遲回港的日子。

這將會令香港做隔離和觀察的日子不斷延長，由2月16日起再加14天。

   

自製混亂

在2020年1月26日，特區政府宣布由1月27日零時零分起，限制湖北省居民以及任何過去14日到過湖北省的人士進入香港 [註一]。

我早在1月6日說過，只憑(1)發燒或不明肺炎和(2)曾到地點 (武漢) 去決定做隔離，會造成混亂，令前線受壓。當時大家未必完全明白我的意思，因為隔離的準則要非常清晰和有客觀證據。

一，因為人會隱瞞旅遊史很常見，沒有辦法 fact check，也沒有有效罰則：

• 第六宗確診病人求醫，僅報稱俾狗咬打瘋狗針，隱瞞在武漢街市工作，兩日後發燒始揭發 [註八]；
• 病人隱瞞旅遊史，逃避隔離恐爆播疫危機 [註九]；
• 染病台商隱暪疫情，高捷：接觸過28人目前均正常 [註十]；
• 本港增三宗確診個案，全部均乘高鐵從武漢經深圳抵港 [註十一]。

二，肺炎不一定有發燒，因為有潛伏期和退燒藥：

• 冠狀病毒肺炎至今造成至少17人死亡，中國國家衞健委今日在官方微博發佈所有死亡個案的病情，只有11人有發燒 [註十二]；
• 何栢良：澳門病例發病初期沒發燒，籲市民若咳嗽喉痛勿以為沒中招 [註十三]；
• 住馬鞍山男病人無發燒、無呼吸道病徵。呈報準則導致漏網？[註十四]。

三，疫情已經擴散，已經不只是限制湖北省的問題

[圖片來源：註廿二 BBC 截至2020年1月27日]

• 2020-1-26，湖北省人民政府新聞辦公室就新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作召開新聞發布會，武漢市長周先旺表示，因為春節和疫情的影響，目前有500多萬人離開武漢，還有900萬人留在城裡 [註廿三]。
• 根據航班管家統計的12.30-1.22日武漢航班國內出發、國際出發、港澳台出發的運力數據，北京，上海，廣州，成都，海口，昆明，廈門，深圳，三亞，南寧是武漢出港航班前10大城市 [註廿三]。
• 國際方面，武漢出港航班量最大的是泰國曼谷，最多有1萬多人從武漢飛往曼谷，出港量排名第二的是新加坡，排名第三的是日本東京 [註廿三]。

   

封城 - To 封 or not to 封, that is the question

中國

• 2020-1-23 新型冠狀病毒繼續大規模傳播。繼中國湖北省武漢市1月23日停擺陸、水客運交通，並削減空運之後，總共有13個市縣宣佈「封城」，不同程度交通停運 [註十五]；
• 2020-1-24 內地3市封城抗疫，30萬人連夜撤離武漢 [註十六]；
• 2020-1-26 汕頭、天津分別宣布「封城」措施 [註十七]；汕頭取消封城安排：不會限制車輛船隻人員物資進出 [註十八]；
• 2020-1-26 北京停運全市省際道路客運服務。山東省亦已啟動重大突發公共衛生事件一級響應，指除政府指令及疫情防控工作需要，從即日起全面暫停省際班車客運、省際包車客運和市際包車客運 [註廿一]。
• 2020-1-27 天津市宣布，除政府指定及疫情防控工作需要，將暫停進出天津的經營性省際長途客運班線和省際包車、旅遊包車。[註廿一]
• 2020-1-27 北京、廣州、深圳宣布不會封城 [註廿四]。

香港 (2020-1-26)

• 林鄭月娥稱封關不切實際，醫護不應激進爭取訴求 [註廿五]；
• 陳肇始重申封關不可行 [註廿六]；陳肇始：完全封關並不可行 [註廿七]；
• 梁卓偉：香港沒必要採取封關措施 [註廿八]；
• 袁國勇不反對「封關」，但認為成效存疑 [註卅二]；
• 曾浩輝：情緒化地封關後果難估計，任何措施難滴水不漏 [註卅三]；
• 何栢良促政府果斷封關，勿再錯過防疫黃金機會 [註卅四]；

   

澳門

• 澳門政府在2020年1月27日零時零分起，再推兩項防疫新措施，將會追蹤在澳門的湖北人，強制無病徵但堅持留澳的湖北人入住隔離營，或讓他們自行返回內地 [註廿九至三十]。
• 澳門治安警巡查多間酒店賓館，協助逾百名湖北人離境 [註卅一]。

   

台灣

中央流行疫情指揮中心在2020-1-25，召集各部會研議中國大陸人士來臺之相關限制，並做成下列決議 [註卅五]：

1. 全面禁止湖北省陸人來台。
2. 湖北省以外，觀光旅遊、社會交流、專業交流、醫美健檢交流暫緩受理，已經發入臺許可證者推遲來臺。但防疫交流、人道就醫、社會交流之團聚或隨行團聚、專業交流之駐點服務、投資經營管理(含陪同人員)，經審查後獲准來臺者，須配合自主健康管理14天。
3. 陸生即日起至2月9日暫緩來臺。
4. 商務活動交流，除履約活動、跨國企業內部調動 (含陪同人員) 外，暫緩受理；已經發入臺許可證者推遲來臺。獲准來臺者，須配合自主健康管理14天。
5. 陸配回臺(含湖北省)，限制居住，自主健康管理14天。
6. 小三通部分：全面暫緩陸人以小三通事由 (含社會交流、藝文商務交流、就學、旅行)至金馬澎離島；已發入臺許可證者推遲來臺。

   

我的意見

• 中國境內，新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，仍然上升，由1月20日起一星期內，確診人數升了10倍 (詳情請看另一篇文章 肺炎系列 (十七) 數字會說真話 2020-01-25)
• 疫情已經擴散，及有人會隱瞞旅遊史，只是限制過去14日到過湖北省的人士及居民，一定有漏網之魚；
• 回港人數高峰期有三個：1月28日、2月2日和2月15至16日，時間緊迫；
• 既然香港政府認為封關不切實際、不可行。我建議用「香港口岸防疫新措施」(特首喜歡用新乜乜、新物物)，可參考「港澳台」模式：
1. 有香港居民身份證，由內地回港時要申報，填健康申報表。懷疑個案、疑似個案、確診個案，便需要接受隔離。其他的香港人由內地回港後，"自主健康管理14天" （家居隔離，接受醫學監察） [註卅五]。
2. 內地配偶回港 (含湖北省)，限制居住，自主健康管理14天 [註卅五]。
3. 追蹤已在香港的湖北人，強制無病徵但堅持留港的湖北人入住隔離營，或讓他們自行返回內地 [註三十]。
4. 限制湖北省居民以及任何過去14日到過湖北省的人士進入香港 [註一]。
5. 湖北省以外，觀光旅遊、社會交流、專業交流、醫美健檢交流、商務活動交流暫緩入境。但防疫交流、社會交流之團聚或隨行團聚、專業交流之駐點服務、投資經營管理(含陪同人員)，經審查後獲准來港者，須配合自主健康管理14天 [註卅五]。
6. 盡快檢視健康申報瞞報會否構成法律問題。

   

參考資料

[註一] 特區政府宣布限制湖北省居民以及任何過去14日到過湖北省的人士進入香港。香港政府新聞公報 2017-1-26
[註二] 2019 年 2 月訪港旅客統計。香港旅遊發展局

[註三] 出入境人次統計數字 (農曆新年假期)，香港政府入境事務處。
[註四] 農曆新年假期期間經陸路往返內地的旅客流量預測及有關安排。香港政府新聞公報 2017-1-19

[註五] 農曆新年假期期間經陸路往返內地的旅客流量預測及有關安排。香港政府新聞公報 2018-2-7

[註六] 農曆新年假期期間經陸路往返內地的旅客流量預測及有關安排。香港政府新聞公報 2019-1-28

[註七] 農曆新年假期期間經陸路往返內地的旅客流量預測及有關安排。香港政府新聞公報 2020-1-20

[註八] 第六宗確診病人求醫，僅報稱俾狗咬打瘋狗針，隱瞞在武漢街市工作，兩日後發燒始揭發。立場新聞 2020-1-26
[註九] 病人隱瞞旅遊史，逃避隔離恐爆播疫危機。頭條日報 2020-1-27
[註十] 染病台商隱暪疫情，高捷：接觸過28人目前均正常。自由時報 2020-1-27
[註十一] 本港增三宗確診個案，全部均乘高鐵從武漢經深圳抵港。香港01，2020-1-25
[註十二] 分析17死亡個案，有患者無發燒 新病毒6日極速殺人。蘋果日報 2020-1-23
[註十三] 何栢良：澳門病例發病初期沒發燒，籲市民若咳嗽喉痛勿以為沒中招。明報 2020-1-22
[註十四] 住馬鞍山男病人無發燒、無呼吸道病徵;呈報準則導致漏網？有線新聞 2020-1-23

[註十五] 武漢封城第一天：恐怖、焦慮與鎮定。BBC 2020-1-24
[註十六] 內地3市封城抗疫，30萬人連夜撤離武漢。晴報 2020-1-24[註十七] 汕頭、天津分別宣布「封城」措施。Now 新聞 2020-1-26
[註十八] 汕頭取消封城安排：不會限制車輛船隻人員物資進出

[註十九] 農曆年假中國旅客訪港人次逾140萬，創10年新高。美國之音 2019-2-12

[註二十] 高鐵港珠澳大橋，新春出入境人次創新高。思考香港 2019-2-7

[註廿一] 余美霞。1.26疫情更新：北京暫停省際客運，汕頭宣布封城後撤回；患者突破二千，56人死。端傳媒 2020-01-26

[註廿二] 武漢肺炎：中國官員警告疫情傳播速度快，傳播力增強。BBC 2020-1-26

[註廿三] 离开武汉的500多万人都去了哪里？大数据告诉你。第一财经 2020-01-26

[註廿四] 「封城」消息廣傳，北京、廣州、深圳宣布不會封城。香港01，2020-1-27

[註廿五] 林鄭月娥稱封關不切實際，醫護不應激進爭取訴求。星島日報 2020-1-26

[註廿六] 陳肇始重申封關不可行，稱「武漢都已經封城，無人嚟」。獨立媒體網 2020-1-26

[註廿七] 陳肇始：完全封關並不可行。am730，2020-1-26

[註廿八] 梁卓偉：香港沒必要採取封關措施。文匯報 2020-1-25

[註廿九] 澳門強制湖北人隔離或返內地，入境須持醫生紙證明無肺炎。明報 2020-1-26

[註三十] 治安警積極配合特區政府防疫工作，澳門治安警察局 2020-01-27 17:04

[註卅一] 澳門治安警巡查多間酒店賓館，協助逾百名湖北人離境。RTHK 2020-1-27

[註卅二] 袁國勇不反對「封關」，料20至30萬內地人已來港過年。明報 2020-1-26
[註卅三] 曾浩輝：情緒化地封關後果難估計，任何措施難滴水不漏。RTHK 2020-1-26
[註卅四] 何栢良促政府果斷封關，勿再錯過防疫黃金機會。RTHK 2020-1-26
[註卅五] 因應中國大陸新型冠狀病毒肺炎疫情，中央流行疫情指揮中心訂定陸籍人士來臺限制。台灣衛生福利部 疾病管制署 2020-1-26

陳沛然議員上
2020年1月 (這篇文，初一至初四，花了四天才完工，半夜兩時起貨。)