只加硬件，不準備軟件，結果顯然易見 ...

在立法會福利事務委員會會議，每年都會討論興建安老院舍。今天2017年12月11日，討論在馬鞍山恆泰路設立一所新的安老院舍 [註1]，勞工及福利局向立法會申請建設費用和經常開支：

• (硬件) 建築和裝修工程費用：8,023.6 萬元 (獎券基金)
• (軟件) 經常性財政影響：1,542.8 萬元 （包括個人薪酬、其他費用、差餉地租、管理及維修保養費用）

自從2016年施政報告，每次施政報告和財政預算案，重複又重複提到，未來10年動用2000億元落實有關發展項目... 增加5000多張公立醫院病床 [註2, 3, 4]，而食物及衛生局並沒有預備任何對經常性財政影響 (即軟件開支)。

如果只有硬件，沒有軟件，結果會怎樣？

審計署發表的報告顯示，北大嶼山醫院第一期有近20%面積空置逾4年；近80%病牀尚未啟用 [註5 審計署署長第69號報告書]。北大嶼山醫院的故事，正正就是只提硬件，而不去準備軟件，軟件就是經常開支 [註6]，結果管理層說是前線人手不足作解釋，公是管理層贏，字是前線輸，十分不負責任。

這個例子指出，政府是不為也，非不能也。勞工及福利局每年都會同時申請建設費用和經常開支，相反，食物及衛生局只提建設費用，而沒有預備任何對經常性財政影響。

不為也，非不能也。

參考資料

• [註1] 2017年12月11日 立法會福利事務委員會會議 在馬鞍山恆泰路設立一所新的安老院舍
• [註2] 2016年施政報告
• [註3] 2016年的財政預算案
• [註4] 2017年的財政預算案
• [註5] 審計署署長第69號報告書
• [註6] 在2017年1月17日舉行的立法會衞生事務委員會 特別會議中，要求政府就陳沛然議員提出有關將軍澳醫院、天水圍醫院及北大嶼山醫院落成啓用後的服務作出書面回
• [註7] 2017年1月9日 立法會福利事務委員會會議 在西貢、沙田、黃竹坑及鯉魚門設立長者及康復服務設施
• [註8] 2016年1月11日 立法會福利事務委員會會議 在深水埗西北九龍填海區第六號地盤公共房屋發展項目的社會福利設施大樓設立新的合約安老院舍 
• [註9] 2015年2月9日 立法會福利事務委員會會議 在沙田第16及58D區火炭公共房屋發展項目設立新的合約安老院舍
• [註10] 2014年12月8日 立法會福利事務委員會會議 在沙田碩門邨第II期公共房屋發展項目的福利大樓設立新的合約安老院舍暨日間護理單位

陳沛然醫生議員上
2017年12月11日