2022年施政報告 - 醫療部份

健康活力香港

80. 現時醫療體制「重治療、輕預防」，公營醫院服務總開支比重超過八成，基層醫療則不足兩成，資源和壓力嚴重傾向公營醫院。隨着人口老化，慢性病日益普遍，公營醫院將不勝負荷，專科服務輪候時間持續上升，加上新冠疫情，多年來過分倚重公營醫院系統的後遺症越見明顯，必須作出改革。

81. 政府會重整醫療體制，目標是由目前以治療為主、以醫院為中心的格局，轉向以預防為重、以社區為中心的體制，投放更多資源推動基層醫療。

  

基層醫療

82. 我們會在今年推出「基層醫療健康藍圖」，以地區康健中心作為樞紐，統籌為市民提供的基層醫療服務，與私營醫療界別共同推廣「一人一家庭醫生」理念，並協調不同醫療專業，在社區內提供全面、持續、以人為本的基層醫療服務。措施包括：

1. 成立「基層醫療健康管理局」，專責統籌管理公私營界別的基層醫療服務，制訂標準和設立質素保證機制；

2. 推出為期三年的「慢性疾病共同治理先導計劃」，明年起轉介經地區康健中心識別有高血壓或糖尿病高風險的市民至私營界別，作進一步檢查。確診市民將獲安排家庭醫生及專職醫護團隊的治療服務，持續管理慢性病和預防併發症。政府會資助約一半檢查和治療費用。我們亦會成立策略採購統籌處，統籌透過私營醫療界別提供的基層醫療服務；

3. 優化長者醫療券計劃，容許夫妻共用醫療券，並擴大適用範圍至「認可醫療專業註冊計劃」的聽力學家、營養師、臨床心理學家和言語治療師，以及經專業評定並提供的醫療設備，例如助聽器等。另外，實施為期三年的先導計劃，把現時每年2,000元的醫療券增至2,500元，長者使用至少1,000元醫療券於預防疾病和管理健康等特定基層醫療用途後，增添的500元會自動發放至其戶口作該等用途，以鼓勵長者更有效使用基層醫療服務；

4. 增強中醫藥角色，政府資助中醫藥門診服務的名額由每年600 000個增加三分之一至800 000個，同時加強地區康健中心的中醫藥服務；

5. 善用跨專業醫療人員服務，包括修訂《輔助醫療業條例》容許物理治療師和職業治療師可於指定情況下，免轉介直接服務病人；

6. 檢討牙科服務，成立「牙科護理服務發展工作小組」檢視現行服務，並就加強服務範疇和模式向政府提供意見；及

7.  重整地區醫療用地和設施，成立「醫療設施規劃和發展督導委員會」，推動相關發展和重建項目。

  

公營醫院服務

83. 公營醫院服務是醫療體制的骨幹，我們會從多方面提升服務：

1. 縮短專科門診輪候時間 — 醫院管理局（醫管局）會多管齊下，包括（一）增撥資源處理新症；（二）理順轉介安排處理跨科個案；（三）設立綜合診所提供跨專業支援，減少病人須輪候不同專科的時間；以及（四）加強以基層醫療跟進情況穩定的病人。目標是在下一個年度（2023-24）把內科專科穩定新症的輪候時間減少20%；

2. 改善病人體驗 — 醫管局會更廣泛採用視像會診，以及推出新的藥物送遞服務模式，方便病人；

3. 提升醫療服務 — 醫管局會成立神經系統疾病及心血管疾病的綜合醫療中心，為需要跨專業支援的患者提供綜合服務。另建立「不常見疾病資料庫」，促進與全國罕見病診療協作網及香港基因組中心交流合作，以及成立中毒控制中心，優化中毒防控和救治工作；

4. 強化醫院基建 — 全力推動第一個「十年醫院發展計劃」，未來五年增加約4 600張病床和約80間手術室。第二個「十年醫院發展計劃」會包括「北部都會區」醫院網絡建設；及

5. 推廣「醫健通」 — 研究立法規定上載更多種類的醫療紀錄，進一步發展「醫健通」成為貫通公私營醫療體系的骨幹系統。

  

醫護人手供應

84. 為確保公營醫療系統有足夠醫護人手，我們會探討不同方案，包括要求合資格醫護專業人員在公營醫療機構服務一定年期，以及引入合資格非本地培訓牙醫及護士。

  

中醫藥發展

85. 為進一步推動中醫藥發展，我們會強化醫務衞生局中醫藥處的職能，開設「中醫藥發展專員」職位，加強中醫藥發展及政策統籌工作，包括制訂中醫藥發展藍圖；落實200 000個新增中醫藥門診服務名額；常規化中西醫協作治療服務，並逐步擴展至更多醫院和病種，包括積極探討推展至癌症治療；優化「中醫藥發展基金」的運作；推動中醫師和中藥專業人員的專業發展；以及深化香港與內地和大灣區中醫藥協作等。

  

精神健康

86. 精神健康是市民「幸福感」的關鍵之一。政府會針對不同群組需要，提升社會精神健康水平。我們會加強跨專業「醫教社同心協作計劃」，及早識別和安排有需要學生接受專業支援。醫管局會增撥資源以加強社區精神科服務，並在精神科專科門診試行公私營協作計劃。社會福利署亦會加強精神健康綜合社區中心的服務。除繼續資助民間推行社區支援項目外，我們會設立精神健康支援熱線，提供即時支援及轉介服務。

  

控煙工作

87. 香港吸煙率去年已達9.5%的歷史低位，但控煙工作不會停下來。我們會在明年初就進一步控煙工作諮詢公眾，目標在2025年降低吸煙率至7.8%。

  

與內地合作讓藥物在港註冊、藥物儀器「過河」

88. 為促進香港與內地醫療合作，我們會參考國家藥品監督管理局及其他合適的藥物監管機構發出的註冊證明，讓已在內地及相關地區註冊的藥物，在符合安全、效能及質素標準等方面的嚴謹要求後獲批在香港註冊及銷售，令藥品供應更多元。我們亦會與內地就「港澳藥械通」保持聯繫，讓更多香港註冊藥物和醫療儀器在大灣區使用。此外，我們會積極研究容許在大灣區內地城市生活的港人，使用長者醫療券繳付內地醫療保險費。

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