2021-02-25

足球員爭取提升足球場設施的故事

2021財政預算案

2021年2月24日，財政預算案提到「提升足球場設施五年計劃」：

151. 足球運動一直深受市民歡迎。將於二零二三年落成的啟德體育園其中兩個主要場館可供舉辦國際及本地足球賽事。「體育及康樂設施五年計劃」亦會加建或改建十二個足球場，包括元朗大球場的重建工程。

152. 會預留三億一千八百萬元推行「提升足球場設施五年計劃」，大幅增加符合國際標準的五人足球場、研究把現有場地擴建為標準十一人草地足球場，以及加快更新人造草地，涉及康文署轄下超過七十個場地。日後相關體育總會及其屬會、地區足球組織、學校及其他團體會有更多標準場地舉辦足球訓練及比賽，鼓勵市民，尤其是青少年恆常參與足球運動和發掘潛能，促進本地足球的長遠發展。

  

我想跟大家分享，足球員在這幾年間，爭取提升足球場設施的故事：
  • 第一步，找資料，提問題，寫文章
  • 第二步，草擬建議書，寫信
  • 第三步，把手上資料，整理、分析，制作香港足球場資料庫
  • 第四步，去信十八區區議會、康文署、及民政事務局
  • 第五步，遊說和等待，再整理資料
  • 第六步，我會繼續努力，由下以上改變公共政策的故事 

  

第一步，找資料，提問題，寫文章

我在2017至2020年間，用不同方法向政府質詢，獲取香港足球場數目及球場尺寸的公開資料 [註一至四]：
 
 
  

第二步，草擬建議書，寫信

2019年11月27日，我去信民政事務局局長，香港足球發展建議書 [註五]，建議當局採取以下方案：
  • (一) 改建現時不合乎標準的十一人足球場，包括修改尺寸以符合國際標準；
  • (二) 日後新建的足球場應以七人硬地足球場，或兩個五人足球場為主，摒棄七人草地球場。因為土地問題，本地不以十一人足球場為主，可以理解。但七人人造草地球場要求用者自行購買釘鞋、預約及收費，為基層市民帶來負擔，並不友善；相反，七人硬地場更加靈活，無須收費，更加便利基層市民。 另外，兩個五人足球場可容納更多使用者。一個七人足球場，一個時段內兩隊球隊14人參與；同一地方，如果改作兩個五人足球場，一個時段內可供四隊球隊共20人參與，此舉有助提高受惠人數；
  • (三) 為現有五人足球場增設上蓋，日後新建五人足球場以有蓋為目標；
  • (四) 改善足球場地規劃，包括把《香港規劃標準與準則》中「每100,000人一個足球場」訂明為十一人足球場，以助推動地區足球氣氛及培養更多優良的球員。

[註五] 陳沛然，香港足球發展建議書 2019-11-27

此建議書，獲得網媒轉載報導：
 
 

第三步，把手上資料，整理、分析，制作香港足球場資料庫

我在2017至2020年間，用不同方法向政府質詢，獲取香港足球場數目及球場尺寸的公開資料 [註一至四]，我和議員辦事處同事整理資料後，製作了一個香港足球場資料庫 [註六]。 
 
http://www.drchanpierre.org/report/2020-football
 
2020年，我翻閱香港政府規劃署《香港規劃標準與準則》[註七] ，及香港政府統計處2017年按區議會分區劃分的香港人口概況 [註八]，對比以上的香港足球場資料庫，分析手頭上的資料，我發現各分區足球場數目不足及大小不合符標準情況：
  • 根據香港政府規劃署《香港規劃標準與準則》，每10萬人口有一個十一人足球場，和每3萬人口有一個五人或七人足球場 [註七]；
  • 《香港規劃標準與準則》，也寫下足球場設施的標準。



[註六] 陳沛然。香港足球場資料庫。 

  

第四步，去信十八區區議會、康文署、及民政事務局

陳沛然，香港足球場數目及大小不合符標準情況 2020-08-03
香港18區足球場數目及大小不合符標準情況 2020-10-14
 
我發覺香港現有的足球場遠比《香港規劃標準和準則》所訂，每10萬人有一個十一人足球場和每3萬人有一個五人及七人足球場為少，尤以十一人場欠缺最多，共欠36個，當中東區和元朗區欠最多為5個，觀塘區也欠4個，只有九龍城、黃大仙和灣仔建有足夠數量的十一人場。至於五人及七人足球場，則共欠33個，欠最多的是沙田、屯門和大埔，分別欠8個、6個和5個。

除了球場數量不足，不少球場的尺寸也不合乎《香港規劃標準和準則》的標準，十一人場不合標準的以灣仔區最多，達8個，其次黃大仙有4個不合標準，九龍城則有3個。很多地區七人及五人足球場都不合標準。 

  

第五步，遊說和等待，再整理資料

2021年2月24日，財政預算案提到「提升足球場設施五年計劃」：

151. 足球運動一直深受市民歡迎。將於二零二三年落成的啟德體育園其中兩個主要場館可供舉辦國際及本地足球賽事。「體育及康樂設施五年計劃」亦會加建或改建十二個足球場，包括元朗大球場的重建工程。


啟德體育園其中兩個主要場館可供舉辦國際及本地足球賽事 
在2015年立法會財委會，政府申請6,270萬元，為啟德體育園區進行施工前工程的資料 [註九 立法會財務委員會]。
  • 1個設有至少5000個座位的多用途公眾運動場，可供市民緩步跑、進行田徑訓練和賽事，以及舉辦足球和欖球比賽； 
  • 1個多用途室內體育館，包括1個設有至少4000個座位的主場。

元朗大球場的重建工程

在2018年立法會財委會，討論「重建元朗大球場－施工前期工序」所需費用為 4540 萬 [註十]。

回到財政預算案，第152點：

152. 會預留三億一千八百萬元推行「提升足球場設施五年計劃」，大幅增加符合國際標準的五人足球場、研究把現有場地擴建為標準十一人草地足球場，以及加快更新人造草地，涉及康文署轄下超過七十個場地。日後相關體育總會及其屬會、地區足球組織、學校及其他團體會有更多標準場地舉辦足球訓練及比賽，鼓勵市民，尤其是青少年恆常參與足球運動和發掘潛能，促進本地足球的長遠發展。

符合國際標準的五人足球場  [註十一]

標準十一人草地足球場

 《香港規劃標準與準則》跟國際標準的十一人足球場，是相同的。

國際標準的十一人足球場 [註十二]：


 
《香港規劃標準與準則》[註七]


更新人造草地

人造草地球場，第三代、EPDM填充物料、或第四代？多少錢？

  • (黑色膠粒 SBR) 據報導，康文署轄下有38個人造草足球場，當中33個使用第三代人造草皮，這些「三代草」當中混雜着的黑色膠粒（SBR）近年被指有致癌風險 [註十三]；
  • (白色膠粒 EPDM) 康文署在將軍澳寶翠公園 及 深水埗興華街西休憩用地工程項目的人造草地球場，試用 三元乙丙橡膠 (EPDM， 俗稱「 原生膠」 ) 作為填充物料 。一般而言，採用 EPDM 填充物料的非經常開支會較丁苯橡膠(SBR)填充物料為高 [註十四 答覆編號 HAB364]。深水埗興華街西的人造草地球場 ， 使用EPDM填充物料 的應計額外非經常開支預計為150萬元；
  • 深水埗興華街西休憩用地工程項目將提供1個第三代人造草地球場。核准工程預算為1.22億元，該草地球場的建造開支屬於工程預算的一部分，因此康文署並無球場工程的獨立數字 [註十四 答覆編號 HAB364] ；

要遊說和等待多少天？
由第一個質詢開始，[註一] 2017年6月14日在立法會會議上陳沛然議員的提問在香港推廣五人足球，和民政事務局局長劉江華的書面答覆，至2021年2月24日的財政預算案「提升足球場設施五年計劃」，前後1351天，即3.7年。

   

第六步，我會繼續努力，由下以上改變公共政策的故事

當上了立法會議員後，就是對公共政策作出評論及建議，可是大部份的書信和建議都會石沉大海。我在這裡跟大家分享一些公共政策建議的經驗 [註十五]。
 
另一個由下以上的例子，是「100億公共醫療撥款穩定基金」[註十六]。

我會繼續努力，從不同渠道要求政府增加足球場數目和改善個別足球場長度及闊度，以符合《香港規劃標準與準則》的要求。
 
總結，我跟大家分享，足球員在這幾年間，爭取提升足球場設施的故事：
  • 第一步，找資料，提問題，寫文章
  • 第二步，草擬建議書，寫信
  • 第三步，把手上資料，整理、分析，制作香港足球場資料庫
  • 第四步，去信十八區區議會、康文署、及民政事務局
  • 第五步，遊說和等待，再整理資料
  • 第六步，我會繼續努力，由下以上改變公共政策的故事
 
陳沛然足球員字
 
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