[圖表來源：財經事務及庫務局，註一]
香港回歸廿多年來，也試過在不同時段，因不同原因減政府開支，看看上圖，其實有一半時間逆風：
- 1999-2007年：亞洲金融風暴、沙士疫症、負資產；
- 2009-2011年：美國次按問題演變成的金融危機；
- 2014-2015年：政府內部推行「0-1-1」節約方案。[註三 財政預算案]
縮減衞生經常開支
[資料來源：財經事務及庫務局，註一]
2003至2006年間，政府連續3年縮減衞生經常開支，醫管局推出「肥雞餐」，送走幾百個醫生護士，關閉護士學校，減人工，節省人手開支。人口增長和人口老化不會因為政府削減公營醫療撥款而暫停一年，巿民亦不可能因為政府削減公營醫療撥款而在該年避免求醫住院。
假如 2003至2007年的衞生經常開支，維持 2002年的 $323億：
2003年：323.23億 - 316.50億 = 6.73億
2004年：323.23億 - 301.36億 = 21.87億
2005年：323.23億 - 292.86億 = 30.37億
2006年：323.23億 - 298.30億 = 24.93億
2007年：323.23億 - 316.41億 = 6.82億
+) 90.72億
這就是我聯同袁國勇教授和龍振邦醫生提出的建議，成立了100億元「公共醫療撥款穩定基金」的由來。
經濟寒冬來臨了，大家準備好未？我今天又在忙碌寫信給財政司司長，2020-2021年度財政預算案的建議書。審慎理財，應使則使，更考智慧。
2006年：323.23億 - 298.30億 = 24.93億
2007年：323.23億 - 316.41億 = 6.82億
+) 90.72億
這就是我聯同袁國勇教授和龍振邦醫生提出的建議，成立了100億元「公共醫療撥款穩定基金」的由來。
100億元「公共醫療撥款穩定基金」
我聯同袁國勇教授和龍振邦醫生提出的建議，成立了100億元「公共醫療撥款穩定基金」：- 2017年9月18日，首先我在《財政預算案》諮詢期去信財政司司長，建議成立公共醫療撥款穩定基金 [註五] (不成功)；
- 2018年2月12日，我在明報見到，龍振邦和袁國勇，致財政司長陳茂波公開信，建議成立種子基金 [註十六 明報]；然後我便去跟袁國勇教授商討，一起寫建議書；
- 2018年8月28日，就《施政報告》寫建議書給特首，我跟袁國勇教授共同建議用政府當的財政盈餘成立4個基金，包括100億元「公共醫療撥款穩定基金」[註六] (不成功)；
- 2019年1月2日，我在《財政預算案》諮詢期再去信財政司司長，建議成立100億「公共醫療撥款穩定基金」 [註七]；
- 2019年2月27日，結果，財政司司長在2019-2020年度財政預算案，吸納了本人聯同袁國勇教授和龍振邦醫生提出的建議，成立了100億元「公共醫療撥款穩定基金」[註八/九]；
- 2019年3月29日，我在明報寫了一篇文章，解釋 100 億元公營醫療撥款穩定基金的由來 [註十]。
2020-2021年度財政預算案的建議書
由下以上的公共政策推動，是漫長的旅程：- 由發現問題 - 削減醫管局經常性開支2.5億元有何影響？ [註十一]
- 到問問題 - 在立法會會議上陳沛然議員的提問和食物及衞生局局長的書面答覆 [註十二]；
- 資料搜集 [註十三至十五]
- 寫建議書 [註五]
- 說服同路人 (lobbying) [註六]
- 說服官員 (lobbying) [註七]
- 這次經歷了3年時間。
經濟寒冬來臨了，大家準備好未？我今天又在忙碌寫信給財政司司長，2020-2021年度財政預算案的建議書。審慎理財，應使則使，更考智慧。
參考資料
[註一] 財經事務及庫務局 2019年財務數據[註二] 財政司司長。嗡嗡嗡…意見收集中。司長隨筆 2019-12-15
[註三] 1997年至2018年的財政預算案
[註四]《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第107條
[註五] 陳沛然。建議成立公共醫療撥款穩定基金 2017-9-18
[註六] 陳沛然。醫學界對2018年施政報告的建議書 《三》2018-8-28
[註七] 陳沛然。對2019-2020年度財政預算案的建議書 2019-1-2
[註八] 2019-2020年度財政預算案
[註九] 陳沛然醫生議員回應2019-2020年度財政預算案 2019-2-27
[註十] 陳沛然。100 億元公營醫療撥款穩定基金的由來 2019-3-29
[註十一] 陳沛然。削減醫管局經常性開支二點五億元有何影響？2016-2-20
[註十二] 在2016年12月7日立法會會議上，陳沛然議員的提問有關醫院管理局撥款，和食物及衞生局局長的書面答覆。
[註十三] 陳沛然。香港醫療問題探討 - 巧婦難為無米之炊、不患寡而患不均。2019-2-11
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